海南生態環境保護幾點建議
更新時間：2018-11-29 瀏覽次數：2402
優越的生態環(huan)境是海南(nan)賴于發展經濟(ji)的基本(ben)條件(jian)，在一定程度上更(geng)可(ke)說是海南(nan)人的飯碗，切實搞好(hao)海南(nan)生態環(huan)境的保護具有戰略性的重要意(yi)義，這(zhe)里本(ben)人提幾點建議(yi)。
2.1 首先作好海南生態環境的調查研究及規劃工作。
海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)島(dao)是個(ge)相對獨立的(de)地理單元，其(qi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)具(ju)有一定的(de)普遍性(xing)，也有其(qi)特殊性(xing)，并且隨著社會的(de)發展(zhan)，人類生(sheng)活(huo)及(ji)(ji)經濟建設的(de)影響(xiang)，海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)也在不斷(duan)變(bian)(bian)化之(zhi)中，為了切實了解及(ji)(ji)把(ba)握海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)的(de)特性(xing)、現狀(zhuang)及(ji)(ji)其(qi)變(bian)(bian)化規(gui)律，作(zuo)好(hao)保護工作(zuo)，必須(xu)組織有關各(ge)專業人士對海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)作(zuo)定期(qi)、全面的(de)調查(cha)研(yan)究，以便作(zuo)好(hao)環(huan)(huan)保的(de)長期(qi)及(ji)(ji)短期(qi)規(gui)劃工作(zuo)，防止環(huan)(huan)境(jing)受到破(po)壞，對已暴(bao)露出的(de)環(huan)(huan)境(jing)破(po)壞問題及(ji)(ji)時(shi)采取(qu)措施進行糾正、補(bu)救，以免事態(tai)(tai)的(de)擴大及(ji)(ji)盡(jin)早恢復(fu)良好(hao)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)。
2.2 加(jia)強環保宣傳(chuan)教育
海(hai)(hai)南(nan)良好的(de)(de)(de)生態環(huan)(huan)境要(yao)靠(kao)全體海(hai)(hai)南(nan)人民共同去(qu)維(wei)護(hu)。這首先(xian)要(yao)加強(qiang)環(huan)(huan)保(bao)知(zhi)識(shi)的(de)(de)(de)宣傳(chuan)教育工(gong)作，培(pei)養全民環(huan)(huan)保(bao)意識(shi)，讓全民懂得環(huan)(huan)保(bao)的(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)，了解環(huan)(huan)保(bao)的(de)(de)(de)基本(ben)知(zhi)識(shi)及基本(ben)方法，自覺的(de)(de)(de)去(qu)不(bu)破(po)壞環(huan)(huan)境，并能夠主動去(qu)制止破(po)壞環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)行為及采取(qu)措(cuo)施(shi)去(qu)保(bao)護(hu)環(huan)(huan)境。要(yao)搞(gao)好環(huan)(huan)保(bao)宣傳(chuan)教育，要(yao)做到下(xia)列幾點：
2.2.1 編制好環保宣教(jiao)教(jiao)材
首先要(yao)在作好海南生態環境及(ji)其保(bao)護調查研究的基(ji)礎上編制好具有一定普遍性(xing)又尖對海南省情及(ji)現狀的讀本、VCD等各種圖(tu)文并茂的教材及(ji)尖對不同行業、不同人群的各種宣(xuan)教小冊子。
2.2.2 作好(hao)學(xue)生的(de)環保教(jiao)育(yu)
學生(sheng)是(shi)最廣泛的(de)一支力量(liang)，并且(qie)學生(sheng)的(de)好(hao)奇心及(ji)吸(xi)收新知(zhi)識的(de)能(neng)力都非常強，也充滿著熱情，作好(hao)學生(sheng)的(de)環(huan)保教(jiao)育(yu)，讓其回去向家長及(ji)周邊的(de)人進行(xing)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，有(you)助(zhu)于(yu)較快的(de)普及(ji)環(huan)保知(zhi)識，另外，學校現有(you)的(de)教(jiao)育(yu)體制是(shi)最健全、最有(you)成效(xiao)的(de)，借助(zhu)于(yu)它可事半功倍。學生(sheng)還是(shi)我(wo)們(men)的(de)未來，培養好(hao)每(mei)一位學生(sheng)的(de)環(huan)保意識，讓其掌握一定的(de)環(huan)保基礎(chu)知(zhi)識，能(neng)為海(hai)南(nan)未來的(de)環(huan)保工(gong)作打(da)下堅實(shi)的(de)基礎(chu)并有(you)利于(yu)海(hai)南(nan)經濟的(de)可持(chi)續性發展。
2.2.3 作好(hao)各(ge)級(ji)領導干(gan)部(bu)的環保(bao)教(jiao)育
領導干部(bu)是行政經濟(ji)事務的(de)(de)管理者(zhe)和決策者(zhe)，只有(you)作好其的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)教育，使(shi)其真(zhen)(zhen)正認(ren)識到環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)重(zhong)要性(xing)，才(cai)能在(zai)思想上真(zhen)(zhen)正重(zhong)視，在(zai)行動上真(zhen)(zhen)正支持(chi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)工(gong)作及(ji)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)事業，把好建設項(xiang)目不(bu)破(po)壞(huai)(huai)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)關口(kou)及(ji)堅決打擊破(po)壞(huai)(huai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)行為(wei)，領導干部(bu)懂得環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)基本(ben)知識也才(cai)不(bu)會作出影響環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)決策。
2.2.4 作好各行(xing)各業(ye)不(bu)同人群(qun)的(de)環保教育(yu)。
人(ren)類活(huo)動，不(bu)論生活(huo)還(huan)是工(gong)作(zuo)中，城市還(huan)是農村里，隨時都(dou)可(ke)能發生污(wu)染或其它破(po)(po)壞(huai)生態環(huan)境的(de)(de)行為(wei)，不(bu)同的(de)(de)活(huo)動又(you)可(ke)能有不(bu)同的(de)(de)破(po)(po)壞(huai)形(xing)式，所以應針(zhen)對不(bu)同行業、不(bu)同的(de)(de)人(ren)群編制(zhi)相應的(de)(de)環(huan)保宣教(jiao)材料，進行不(bu)同形(xing)式的(de)(de)相應的(de)(de)教(jiao)育。
2.2.5進行全方位的環保宣教(jiao)。
可通過(guo)各種(zhong)大眾(zhong)媒體(ti)，如(ru)報紙、電(dian)視臺(tai)、廣(guang)播電(dian)臺(tai)、路牌廣(guang)告等，各種(zhong)環(huan)保(bao)節日的(de)(de)宣傳(chuan)(chuan)活動(dong)，如(ru)環(huan)保(bao)知識競賽、街頭宣傳(chuan)(chuan)咨詢活動(dong)等進(jin)行(xing)(xing)全(quan)民(min)環(huan)保(bao)宣教(jiao)。組織環(huan)保(bao)宣講(jiang)隊(dui)深(shen)入各單位、廠(chang)礦、城(cheng)市街道(dao)、鄉村進(jin)行(xing)(xing)環(huan)保(bao)宣教(jiao)，現場指(zhi)出存在或潛在的(de)(de)影響生態環(huan)境(jing)的(de)(de)行(xing)(xing)為并指(zhi)導(dao)解決環(huan)保(bao)問題，有助于廣(guang)大人民(min)群眾(zhong)加(jia)深(shen)對(dui)環(huan)保(bao)的(de)(de)認識。
2.3 加強環保立法、執法及(ji)行政(zheng)管(guan)理工作(zuo)
在這市場經濟(ji)時代，為(wei)了謀(mou)取個人、小團體或局部地區利益，不(bu)論懂(dong)得或不(bu)懂(dong)得環(huan)保(bao)的(de)人都有(you)可能有(you)意或無(wu)意的(de)去破壞生態環(huan)境，因此必須以嚴厲的(de)行政或法(fa)(fa)(fa)律手(shou)段去約束(shu)這種(zhong)行為(wei)。首先應(ying)作好環(huan)保(bao)立法(fa)(fa)(fa)工作，健全有(you)關環(huan)保(bao)的(de)切實(shi)可行的(de)法(fa)(fa)(fa)律或行政管(guan)(guan)(guan)理規范，以使(shi)環(huan)保(bao)管(guan)(guan)(guan)理和執法(fa)(fa)(fa)工作有(you)法(fa)(fa)(fa)可依，接著應(ying)加強環(huan)保(bao)管(guan)(guan)(guan)理和執法(fa)(fa)(fa)工作，否(fou)則多適用的(de)法(fa)(fa)(fa)規也只(zhi)能是一紙空文，作好環(huan)保(bao)管(guan)(guan)(guan)理及執法(fa)(fa)(fa)工作應(ying)做到下列幾點：
2.3.1 嚴格把(ba)好(hao)投資建設項目的(de)審批關
因為(wei)環(huan)(huan)境一(yi)旦(dan)受到(dao)污染、生(sheng)態環(huan)(huan)境一(yi)旦(dan)受到(dao)破壞，整(zheng)改、治理(li)起(qi)來(lai)是非常困難，代價也是非常高的(de)(de)，所以我們(men)要未雨綢繆，在有(you)可(ke)能(neng)影響(xiang)(xiang)(xiang)到(dao)生(sheng)態環(huan)(huan)境的(de)(de)開(kai)發(fa)建設(she)或經(jing)(jing)(jing)濟(ji)建設(she)項目(mu)上馬之前作好環(huan)(huan)保(bao)評估(gu)和(he)審批(pi)工作，對于能(neng)夠采取(qu)切實可(ke)行(xing)的(de)(de)有(you)效(xiao)措施(shi)(shi)避免影響(xiang)(xiang)(xiang)環(huan)(huan)境的(de)(de)項目(mu)才批(pi)準(zhun)立項，否則(ze)要堅決卡住(zhu)。也許嚴(yan)格的(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)審批(pi)會影響(xiang)(xiang)(xiang)到(dao)部分(fen)有(you)較(jiao)好社會效(xiao)益和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益的(de)(de)項目(mu)的(de)(de)實施(shi)(shi)，影響(xiang)(xiang)(xiang)到(dao)海(hai)南(nan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)局部發(fa)展(zhan)，但為(wei)了海(hai)南(nan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)整(zheng)體發(fa)展(zhan)及(ji)可(ke)持續性發(fa)展(zhan)，我們(men)必(bi)須有(you)“壯(zhuang)士斷腕”的(de)(de)魄力。
2.3.2 嚴格執法，堅決制止破壞環境的行為
說得易做得難(nan)，海(hai)南(nan)(nan)的(de)基礎(chu)措施、城鄉建設還(huan)很落后，海(hai)南(nan)(nan)的(de)經(jing)濟還(huan)不(bu)(bu)發達，經(jing)濟實(shi)力還(huan)不(bu)(bu)強，好(hao)多關系(xi)到(dao)海(hai)南(nan)(nan)投資硬(ying)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)開(kai)發建設行動和關系(xi)到(dao)眾多人(ren)民(min)群眾的(de)切身(shen)利益(yi)甚至飯碗問題(ti)的(de)工(gong)農業生(sheng)產或其他的(de)經(jing)濟活動有時會(hui)破壞到(dao)海(hai)南(nan)(nan)的(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)，如何做到(dao)既能嚴(yan)格執法，堅決(jue)制止(zhi)破壞環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)行為，又能盡(jin)量(liang)保(bao)護人(ren)民(min)群眾的(de)利益(yi)、支持地方(fang)基礎(chu)建設，是(shi)個很值得好(hao)好(hao)探討，好(hao)好(hao)把握的(de)問題(ti)。
首先要(yao)循從誰破(po)(po)壞(huai)(huai)(huai)、誰收(shou)益(yi)誰負責(ze)的(de)(de)(de)(de)原則，對(dui)于不(bu)可(ke)能得(de)到環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門(men)批準，對(dui)環(huan)(huan)境(jing)造(zao)成(cheng)破(po)(po)壞(huai)(huai)(huai)的(de)(de)(de)(de)違法(fa)經(jing)濟活(huo)(huo)(huo)動，如不(bu)可(ke)降解塑料制品的(de)(de)(de)(de)生產或經(jing)營活(huo)(huo)(huo)動，要(yao)加重處(chu)罰，堅決取締；對(dui)于尚(shang)未得(de)到環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門(men)批準的(de)(de)(de)(de)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)有破(po)(po)壞(huai)(huai)(huai)或潛在破(po)(po)壞(huai)(huai)(huai)的(de)(de)(de)(de)活(huo)(huo)(huo)動，要(yao)立(li)即勒令(ling)停工整治，待(dai)做好防止破(po)(po)壞(huai)(huai)(huai)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施并經(jing)審批后(hou)再予復工，已(yi)經(jing)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)造(zao)成(cheng)破(po)(po)壞(huai)(huai)(huai)的(de)(de)(de)(de)要(yao)加以處(chu)罰并勒令(ling)其采取補救措(cuo)施治理受到破(po)(po)壞(huai)(huai)(huai)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)；對(dui)于已(yi)經(jing)環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門(men)審批但在進行過程中不(bu)循從環(huan)(huan)保要(yao)求而(er)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)造(zao)成(cheng)破(po)(po)壞(huai)(huai)(huai)的(de)(de)(de)(de)活(huo)(huo)(huo)動也(ye)應加以處(chu)罰，停工整治，達(da)到要(yao)求后(hou)再予復工。
2.4加大對(dui)環保(bao)管(guan)理部門的支持力(li)度
2.4.1加強(qiang)、擴大環保管理部門的權限
建(jian)設(she)可能(neng)會影響到(dao)生(sheng)態環境，但不建(jian)設(she)，不開發(fa)利(li)用資源(yuan)發(fa)展經(jing)濟(ji)，人民生(sheng)活水平就沒法提高(gao)，精神文明建(jian)設(she)也會滯后，反而(er)會帶(dai)來各(ge)種(zhong)各(ge)樣破壞(huai)環境的(de)無奈(nai)行(xing)(xing)(xing)為。所(suo)以大(da)力進(jin)行(xing)(xing)(xing)開發(fa)建(jian)設(she)、經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)是(shi)必(bi)然(ran)的(de)，主(zhu)要是(shi)要加強(qiang)、擴大(da)環保管理部門(men)的(de)權限,在其科學(xue)論證、指導及嚴格管理下進(jin)行(xing)(xing)(xing)，作好(hao)統(tong)籌(chou)規(gui)劃并采取有(you)效措(cuo)施嚴防破壞(huai)生(sheng)態環境，堅決按程(cheng)序(xu)辦事，確保作到(dao)有(you)序(xu)地進(jin)行(xing)(xing)(xing)開發(fa)建(jian)設(she)。
2.4.2加(jia)大對環保管理(li)部門的(de)財(cai)政(zheng)投入(ru)
有(you)了足(zu)夠(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)財政資金(jin)才(cai)(cai)能引進或留住高水(shui)(shui)平的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)人才(cai)(cai)，采(cai)用先(xian)進的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)技(ji)術(shu)(shu)和(he)設備進行有(you)效的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)管理和(he)執法工(gong)作(zuo)。沒有(you)高水(shui)(shui)平的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)專(zhuan)業(ye)人才(cai)(cai)和(he)先(xian)進的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)監(jian)測技(ji)術(shu)(shu)與設備就難于(yu)(yu)清楚地了解環(huan)(huan)(huan)境狀況(kuang)的(de)(de)(de)各項指標，難于(yu)(yu)判斷(duan)環(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)(de)污染(ran)或破壞程度，也(ye)難于(yu)(yu)預測環(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)(de)變化趨勢，難于(yu)(yu)作(zuo)好環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)管理及執法工(gong)作(zuo)；另外(wai)，沒有(you)足(zu)夠(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)財政資金(jin)，沒有(you)足(zu)夠(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)調研、辦事費用也(ye)難于(yu)(yu)作(zuo)到(dao)(dao)全面(mian)有(you)效的(de)(de)(de)管理，沒有(you)一定的(de)(de)(de)工(gong)資、獎(jiang)金(jin)也(ye)會影響到(dao)(dao)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)工(gong)作(zuo)者(zhe)的(de)(de)(de)積極性，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)管理人員如果要靠罰污染(ran)、破壞環(huan)(huan)(huan)境企業(ye)的(de)(de)(de)款來發工(gong)資、獎(jiang)金(jin)，就更(geng)難于(yu)(yu)做(zuo)到(dao)(dao)嚴格(ge)管理與執法。
2.5 加大環保事業的扶(fu)持(chi)力度
要爭(zheng)取(qu)地(di)方財政和政策、國家(jia)和國際技術力量及資金幫助海(hai)南的(de)環保(bao)事業，包括生態功(gong)能區的(de)保(bao)護、環境污染的(de)治(zhi)理、環保(bao)產品(pin)及環保(bao)方法(fa)的(de)推廣使用等
2.5.1 加大(da)對生態環(huan)境敏感區保護的支持力度
對于海(hai)南生態環境起著重(zhong)要作用的(de)(de)區域，如中南部山區，五(wu)指山、尖峰嶺的(de)(de)原(yuan)始森林(lin)(lin)等是(shi)全國性的(de)(de)生物多樣性重(zhong)點保護(hu)區及全省性的(de)(de)水源涵養區；東部沿海(hai)的(de)(de)紅樹林(lin)(lin)、青皮林(lin)(lin)是(shi)保護(hu)海(hai)南海(hai)岸線(xian)的(de)(de)重(zhong)要防(fang)線(xian)。這些不但需要，更(geng)要爭取更(geng)多的(de)(de)國家(jia)甚至國際資(zi)金和技(ji)術力量(liang)參與保護(hu)。
2.5.2 加大公共環保的投入及支持力度(du)
城鄉(xiang)生(sheng)活(huo)產(chan)生(sheng)的(de)垃圾、廢水(shui)、廢氣(qi)會污染(ran)海南的(de)人(ren)居(ju)環(huan)境和生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)，進而影(ying)響海南的(de)休閑度假和農漁種養(yang)等產(chan)業，應大力加(jia)于(yu)治理。
2.5.3 幫(bang)助(zhu)企業(ye)搞(gao)好環境保護(hu)
“無(wu)農(nong)不(bu)穩，無(wu)工不(bu)富”，為了(le)擴大海南(nan)農(nong)漁(yu)(yu)產(chan)品(pin)的(de)(de)出路，也是為了(le)提(ti)高(gao)其附(fu)加(jia)值(zhi)，創造更(geng)多的(de)(de)利潤，我們要(yao)大力扶持農(nong)漁(yu)(yu)產(chan)品(pin)加(jia)工業，但搞工業，不(bu)論大小，皆有可能(neng)產(chan)生廢水(shui)、廢料、廢氣等多方(fang)面(mian)污染環境的(de)(de)問(wen)題(ti)，為了(le)解(jie)決這一(yi)矛盾問(wen)題(ti)，除了(le)需(xu)要(yao)環保(bao)部門的(de)(de)嚴格管理(li)外，還(huan)需(xu)要(yao)各(ge)有關(guan)政府(fu)(fu)部門在(zai)政策、資金(jin)、技術等多方(fang)面(mian)的(de)(de)扶持幫(bang)助。如對于剛投產(chan)的(de)(de)社會(hui)效益及經(jing)濟效益前景都非常(chang)好(hao)的(de)(de)企業，可能(neng)自身還(huan)未有足夠(gou)資金(jin)于環境污染治理(li)，需(xu)要(yao)政府(fu)(fu)在(zai)稅務(wu)、融資、技術等方(fang)面(mian)加(jia)以幫(bang)助，以便既(ji)能(neng)不(bu)誤生產(chan)又能(neng)防止污染環境等。
2.6 加強環(huan)保的社會監督體系(xi)
除(chu)了加強(qiang)各級人大(da)、政協的(de)環保(bao)監(jian)督功能(neng)，還要(yao)通(tong)過邀請(qing)各業界(jie)、各地區熱心于環保(bao)事業的(de)人士(shi)參與，尤其要(yao)邀請(qing)電臺、電視(shi)臺、報紙等媒體切入對(dui)海南的(de)生態環境(jing)各方面狀況及管理情(qing)況進行全天候、全方位的(de)監(jian)督，健全環保(bao)的(de)社會(hui)監(jian)督體系，有利(li)于及時發現環境(jing)問題(ti)及督促解決(jue)問題(ti)。
