“‘生態省’這個理(li)念不是我(wo)一人想出來(lai)的，也不是我(wo)一個人促成(cheng)的。在(zai)我(wo)之(zhi)前或在(zai)我(wo)之(zhi)后都有人在(zai)想、在(zai)做，在(zai)呼吁、在(zai)實干。”
近日，海南日報(bao)記者見到顏家安博士時，他一(yi)邊整理關于生態省(sheng)建設的資料一(yi)邊說道。
顏家安(an)(an)是九三學(xue)社海(hai)南省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)原副(fu)主委(wei)(wei)，曾任海(hai)南省(sheng)(sheng)第(di)(di)三、第(di)(di)四(si)、第(di)(di)五屆人民代表大會常務委(wei)(wei)員(yuan)會委(wei)(wei)員(yuan)。1997年，顏家安(an)(an)著(zhu)手準(zhun)備題目為(wei)《生態省(sheng)(sheng)：海(hai)南社會經濟持續健康發展的最佳選擇(ze)》的論文，第(di)(di)一(yi)次(ci)系統(tong)地提(ti)出(chu)了“生態省(sheng)(sheng)”理論，并(bing)在此(ci)基礎上(shang)形成了海(hai)南省(sheng)(sheng)政協第(di)(di)二(er)屆第(di)(di)一(yi)次(ci)全(quan)(quan)委(wei)(wei)會提(ti)案，建議(yi)最終(zhong)得到省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)政府采納(na)。1999年3月(yue)30日(ri)，原國(guo)家環境保(bao)護(hu)總局批準(zhun)海(hai)南為(wei)全(quan)(quan)國(guo)生態示范省(sheng)(sheng)。
20余(yu)載過去，發軔于海南的生(sheng)態省建設實踐“接力棒(bang)”沒(mei)有(you)中(zhong)斷，而是一(yi)任(ren)接一(yi)任(ren)、一(yi)棒(bang)傳一(yi)棒(bang)，我省不斷構筑起生(sheng)態文明(ming)建設的新(xin)高度。
直面發展與(yu)保護的難題(ti)
熱帶島嶼(yu)生(sheng)態(tai)系統和(he)環境(jing)資源敏感脆弱，如何走可(ke)持續(xu)發展之路？
“海(hai)南生態環境保護(hu)的題(ti)(ti)(ti)目是(shi)(shi)當時九三(san)學社海(hai)南省委(wei)(wei)主委(wei)(wei)王(wang)輝豐提(ti)出(chu)來的。”顏家安回憶說，1997年10月，在一(yi)次研(yan)究1998年省政(zheng)協全會(hui)(hui)發言和提(ti)案(an)的主任委(wei)(wei)員會(hui)(hui)上，與會(hui)(hui)者從不同角度提(ti)出(chu)了七八個供(gong)參考(kao)的題(ti)(ti)(ti)目。他(ta)從中選擇了兩個題(ti)(ti)(ti)目：一(yi)個是(shi)(shi)醫療改(gai)革的問題(ti)(ti)(ti)，另一(yi)個就(jiu)是(shi)(shi)海(hai)南生態環境保護(hu)的話題(ti)(ti)(ti)。
1988年，顏(yan)家(jia)安初到(dao)海(hai)南后(hou)一(yi)直(zhi)關(guan)注生態環境(jing)保護問題，因此對王(wang)輝豐提出的這個(ge)題目很(hen)有興趣。
“結(jie)合我省實(shi)際來看，熱帶島嶼生態系(xi)統(tong)和(he)(he)環(huan)境資源敏(min)感脆弱，如(ru)何(he)保護(hu)海(hai)南生態環(huan)境、如(ru)何(he)‘既滿(man)足當代人的(de)需(xu)要(yao)，也不能損害后代人利益’、走可持續發展之(zhi)路，這是事關現實(shi)和(he)(he)發展全局的(de)問題。”顏家安(an)分析說。
決定這一提(ti)案研究(jiu)題目后，關(guan)鍵難點在于選擇哪個(ge)寫作角度：是(shi)泛(fan)泛(fan)而談，還是(shi)另(ling)出新意(yi)？
為此(ci)，顏家安(an)和(he)(he)他的助手顏敏，決定從調研(yan)和(he)(he)案頭(tou)工(gong)作(zuo)做起(qi)，摸索突破思(si)路。除調研(yan)外(wai)，他們還用(yong)一(yi)封九(jiu)三學社海(hai)南(nan)省委辦公(gong)室開的介紹信，輾轉到當時的海(hai)南(nan)省國土海(hai)洋環境資源廳，以及海(hai)南(nan)師(shi)范(fan)學院（現海(hai)南(nan)師(shi)范(fan)大學）等單(dan)位搜集和(he)(he)整理(li)國內外(wai)相關(guan)的重(zhong)要(yao)資料。
“我們(men)去拜訪鐘義(yi)，他(ta)是海(hai)(hai)南(nan)師范(fan)學院的教授，1990年(nian)3月曾參加(jia)海(hai)(hai)南(nan)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)與環境保護國際(ji)研(yan)討會，他(ta)給(gei)了我們(men)一(yi)本(ben)《海(hai)(hai)南(nan)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)與環境保護國際(ji)研(yan)討會文(wen)集》。這是一(yi)本(ben)很重要的文(wen)獻，對最終提(ti)案撰寫起到了至關重要的作(zuo)用。”顏家安說(shuo)，特(te)別是其(qi)中聯合(he)國開(kai)發計劃署駐(zhu)中國代(dai)表莫其(qi)瑞的“環境優先論(lun)”，國際(ji)自然(ran)保護聯合(he)會保護發展(zhan)(zhan)戰略部(bu)主任格林(lin)的“以(yi)持續發展(zhan)(zhan)的方式來管(guan)理整個發展(zhan)(zhan)過程論(lun)”等(deng)觀(guan)點，對他(ta)們(men)的啟發尤(you)其(qi)大。
“海(hai)(hai)南是(shi)獨(du)立的(de)地理單元，開(kai)(kai)發(fa)與保(bao)護之間的(de)平衡問題是(shi)最大難題，需要(yao)打(da)破常規，選擇建(jian)設(she)(she)生(sheng)(sheng)態省，統(tong)籌性(xing)更(geng)強(qiang)，高(gao)度(du)更(geng)高(gao)，力度(du)也更(geng)大，生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護要(yao)有(you)從(cong)上(shang)到下的(de)‘一攬子計劃(hua)’。”顏(yan)家安說，當(dang)時我國已開(kai)(kai)展生(sheng)(sheng)態村、生(sheng)(sheng)態鄉、生(sheng)(sheng)態市（縣(xian)）的(de)建(jian)設(she)(she)工(gong)作，但省域級別的(de)生(sheng)(sheng)態建(jian)設(she)(she)還沒有(you)，于(yu)是(shi)，一個大膽(dan)的(de)新想法在他們腦海(hai)(hai)中逐漸醞釀而成——海(hai)(hai)南要(yao)建(jian)生(sheng)(sheng)態省！
形成全省生(sheng)態(tai)保護的共識
從一篇(pian)論文到最終成為省人大決定(ding)，“生態省”概念(nian)凝聚(ju)著集體智慧(hui)
有(you)了這一想法后，顏(yan)家安和顏(yan)敏開始(shi)梳(shu)理消化前期搜集(ji)的(de)5萬多字(zi)的(de)文字(zi)資(zi)料，著手(shou)寫(xie)論(lun)文。1998年春(chun)節前，論(lun)文初稿完(wan)成。正(zheng)是在這篇8000余(yu)字(zi)的(de)論(lun)文中，他(ta)們(men)提(ti)出要“把海南建成具(ju)有(you)全國(guo)和國(guo)際示(shi)范意義(yi)的(de)生態省”。
1998年2月，省政(zheng)協(xie)第(di)三屆(jie)一(yi)次全會(hui)召開(kai)在即(ji)，顏(yan)家安(an)和(he)顏(yan)敏決定把(ba)(ba)論文(wen)(wen)整理成題為(wei)《關于把(ba)(ba)海(hai)南(nan)建成全國生態(tai)經濟示范省的(de)建議》的(de)四份文(wen)(wen)本，分別(bie)作(zuo)為(wei)送省委、省政(zheng)府(fu)領導的(de)參閱件，中共海(hai)南(nan)省委召開(kai)的(de)民主黨派獻(xian)計獻(xian)策會(hui)議發(fa)言稿(gao)，海(hai)南(nan)省政(zheng)協(xie)三屆(jie)一(yi)次全會(hui)發(fa)言稿(gao)，以及海(hai)南(nan)省政(zheng)協(xie)三屆(jie)一(yi)次全會(hui)提案。
1998年(nian)4月24日，在海南(nan)省(sheng)政(zheng)協三屆一次全會上(shang)，王輝豐(feng)代表九三學社海南(nan)省(sheng)委在大會上(shang)宣讀了(le)這份(fen)建議(yi)。當時，《海南(nan)日報》還摘要發表了(le)關于(yu)“生態省(sheng)”的(de)觀點。
“生態省的(de)提出(chu)是許多有(you)識之士共(gong)同(tong)(tong)思考的(de)結果，我(wo)和(he)顏敏只不過(guo)做了些整理、概括、提煉、加工的(de)工作。”生態省建(jian)設(she)20多年來，顏家安始(shi)終認為(wei)，這(zhe)是集體智慧(hui)的(de)結晶，提案背(bei)后有(you)無數人(ren)在共(gong)同(tong)(tong)為(wei)海南(nan)生態環境保護出(chu)力。
曾任海南(nan)省人大常委會環境(jing)資源工作委員會主(zhu)任的劉元卿(qing)，在1999年初(chu)起(qi)草了《關于建(jian)設可持續(xu)發展(zhan)生態省的議(yi)(yi)案(an)(an)》，當時，林明(ming)玉、王信田、徐經國(guo)、毛(mao)平等14名人大代表在議(yi)(yi)案(an)(an)上簽名后，提交會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。
“議(yi)案提交議(yi)案審查委(wei)員會后，被列為重要議(yi)案。在接下(xia)來的幾(ji)天會議(yi)中，建設生態省議(yi)案受(shou)到代表們的熱議(yi)。”劉元卿在接受(shou)海(hai)南日(ri)報記(ji)者采訪時說。
得(de)到關(guan)注的生態省建設，開啟一(yi)路快馬加鞭的征程——
1999年2月，省(sheng)人大(da)二(er)(er)屆二(er)(er)次會議(yi)通過(guo)了《關于建(jian)設海南生態(tai)省(sheng)的決定》。同年3月，國家環境保護(hu)總局批(pi)準海南為全(quan)國生態(tai)示(shi)范省(sheng)。全(quan)國生態(tai)示(shi)范省(sheng)獲(huo)批(pi)四個月后(hou)，1999年7月30日，省(sheng)人大(da)二(er)(er)屆常委會第八次會議(yi)批(pi)準了《海南生態(tai)省(sheng)建(jian)設規劃綱要》。
; 至(zhi)此，海南建(jian)設生態示范省正式(shi)啟動。
“省(sheng)人大二屆二次會議(yi)召開時是2月，會場外雖有初春涼(liang)意，但會場內(nei)氣氛熱烈、掌聲四起，會議(yi)通過關于《政(zheng)府工作報(bao)告》的(de)(de)決議(yi)等六項決議(yi)和《關于建設生態省(sheng)的(de)(de)決定》，代(dai)表們都很關注。”當時參(can)加會議(yi)報(bao)道的(de)(de)海南(nan)日報(bao)記者，現(xian)任海南(nan)日報(bao)報(bao)業集團副社長、總經理翁朝健回憶說。
建(jian)設(she)國家生態文(wen)明試驗區
著力在“增(zeng)綠”“護藍(lan)”上下功夫(fu)，為全國生態文明建設作出表率(lv)
生(sheng)態省建設(she)這(zhe)一創(chuang)舉的背后，有(you)著深沉冷靜(jing)的思考。
“優良的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境是(shi)(shi)(shi)這(zhe)片土地的最大優勢，是(shi)(shi)(shi)我們(men)在市場配置資源條(tiao)件下擁有的最寶貴財(cai)富，也是(shi)(shi)(shi)實現永續發(fa)展(zhan)的最堅實依(yi)托。”省生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境廳(ting)廳(ting)長(chang)鄧小剛表示。回眸這(zhe)一歷程，海南充分(fen)認識到島嶼型生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統的脆(cui)弱(ruo)性和(he)特殊性，這(zhe)樣的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)資源一旦被破壞，將很難修復。
“把海(hai)南(nan)建成具有全國和(he)國際示范意義(yi)的生(sheng)(sheng)態(tai)經濟(ji)(ji)省，不(bu)是(shi)(shi)傳(chuan)統意義(yi)上被(bei)動地保(bao)(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，也不(bu)是(shi)(shi)片面強調生(sheng)(sheng)態(tai)而不(bu)注重發展(zhan)(zhan)經濟(ji)(ji)，而是(shi)(shi)變消(xiao)極被(bei)動地保(bao)(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)為積極主動建設性地保(bao)(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，在保(bao)(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的同(tong)時(shi)，大力發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)經濟(ji)(ji)，發展(zhan)(zhan)社會(hui)生(sheng)(sheng)產力，注重綜(zong)合(he)效益(yi)、規模效益(yi)和(he)長期效益(yi)……”
20多年前，這些字跡被記(ji)錄在那(nei)份提案的紙張(zhang)上。20多年后，紙張(zhang)早已泛黃，可上面的印刷文(wen)字和手寫(xie)的筆記(ji)，依(yi)舊清晰。在顏家安的書柜中，這些資(zi)料一直完(wan)好地(di)保(bao)存(cun)著。
在這方(fang)書(shu)柜里，同樣(yang)被珍藏的，還有很(hen)多與海南生態(tai)文明(ming)建設密切(qie)相關的資料記(ji)憶(yi)——
在提(ti)出建設“生(sheng)態省(sheng)”9年后(hou)，2007年，省(sheng)第五(wu)次黨(dang)代會明(ming)確提(ti)出實施“生(sheng)態立省(sheng)”戰略(lve)。
2年后，伴隨(sui)著海南國(guo)(guo)際(ji)(ji)旅游島(dao)(dao)建(jian)設作為國(guo)(guo)家戰略啟動，我省以生(sheng)態優(you)化主(zhu)導的發(fa)展(zhan)進(jin)程，推進(jin)到一(yi)個(ge)嶄新的階段。“建(jian)設全國(guo)(guo)生(sheng)態文明(ming)示范區”，成為支撐(cheng)國(guo)(guo)際(ji)(ji)旅游島(dao)(dao)建(jian)設的六大戰略定位(wei)之一(yi)。
綠水青山，積蓄(xu)著巨大的能量。2013年4月(yue)，習(xi)近平總(zong)書記視(shi)察(cha)海南(nan)時(shi)指出，青山綠水、碧海藍天是建(jian)設國際旅游島的最大本錢，必須倍(bei)加珍愛、精心呵護(hu)。習(xi)總(zong)書記囑托海南(nan)處理好發(fa)展(zhan)和保(bao)護(hu)的關系，著力在“增綠”“護(hu)藍”上下(xia)(xia)功夫，為(wei)全(quan)國生態文明建(jian)設當個(ge)表率(lv)，為(wei)子(zi)孫(sun)后代留下(xia)(xia)可持續發(fa)展(zhan)的“綠色銀(yin)行”。
2017年4月，省(sheng)第七次黨(dang)代會報(bao)告指(zhi)出，海南的青山綠(lv)水、碧海藍天是一(yi)筆(bi)既買(mai)不(bu)來也借(jie)不(bu)到(dao)的寶貴財富。必須堅持生(sheng)態(tai)立省(sheng)，把海南建(jian)設成為全國(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明示范區，要從源頭上把好生(sheng)態(tai)關，讓山更綠(lv)、水更清、天更藍、空氣更清新。
不(bu)久后，省委(wei)七屆二次(ci)全會通(tong)過《關于進一步加強生(sheng)態文明建(jian)設(she)譜寫美麗中(zhong)國海南(nan)篇(pian)章的決定(ding)》，系統部署生(sheng)態文明建(jian)設(she)，加強源(yuan)頭(tou)治理(li)和(he)制度(du)保障，成為(wei)指導海南(nan)當前和(he)今(jin)后相當長時期生(sheng)態文明建(jian)設(she)的綱領性文件。
在生態這條路上，海南沒有改變方向，一(yi)直(zhi)前行。
今(jin)年(nian)4月(yue)13日(ri)，習(xi)近(jin)平總書記在慶祝海南(nan)(nan)建(jian)省(sheng)辦經濟特區(qu)30周年(nian)大會上(shang)發(fa)表(biao)重(zhong)要講話，要求海南(nan)(nan)牢固樹(shu)立和全面(mian)踐行(xing)綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文(wen)明體制改革(ge)上(shang)先(xian)行(xing)一(yi)步，為全國生態文(wen)明建(jian)設作出表(biao)率。
在(zai)《中(zhong)共中(zhong)央國務(wu)院(yuan)關于支(zhi)持海(hai)南全面深化(hua)改革(ge)開(kai)放的指導(dao)意見》中(zhong)，加快生態(tai)文明體(ti)制改革(ge)被單(dan)獨提(ti)出來，國家生態(tai)文明試驗區成(cheng)為(wei)海(hai)南新的四大戰略(lve)定位之一。如今，我省正推(tui)動(dong)形成(cheng)人與自然(ran)和諧發展的現代化(hua)建設新格局(ju)，為(wei)推(tui)進全國生態(tai)文明建設探索新經驗。
發軔于海南的(de)生態(tai)省實踐(jian)，將綠水青山、藍(lan)天白云(yun)的(de)美麗烙(luo)印在時光年輪里，并樹起一座(zuo)路標，啟(qi)示(shi)未來(lai)。
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