2017年(nian)(nian)5月，環境保護部與住房城(cheng)(cheng)鄉建設部聯合(he)印發《關于推進環保設施和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)污水(shui)垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)設施向(xiang)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)開放(fang)的(de)(de)指(zhi)導意見(jian)》，同年(nian)(nian)12月，公(gong)(gong)布了(le)第一(yi)批124家面(mian)向(xiang)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)開放(fang)的(de)(de)設施單位，并印發了(le)環境監測、城(cheng)(cheng)市(shi)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)、城(cheng)(cheng)市(shi)生活垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)、危險(xian)廢(fei)物和(he)廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子(zi)產品處(chu)(chu)理(li)等四類設施公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)開放(fang)工作(zuo)(zuo)指(zhi)南。按(an)照國(guo)(guo)家層(ceng)面(mian)的(de)(de)統一(yi)部署，到2020年(nian)(nian)，環保設施向(xiang)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)開放(fang)要實(shi)現(xian)全國(guo)(guo)地級市(shi)以上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)“全覆蓋”。這是國(guo)(guo)內環境宣教工作(zuo)(zuo)的(de)(de)一(yi)件新舉措，也是一(yi)個標志性的(de)(de)大事件，在相關企業和(he)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)中引起了(le)不同的(de)(de)議論和(he)不小的(de)(de)反響(xiang)。從(cong)一(yi)年(nian)(nian)多以來的(de)(de)進展(zhan)情況(kuang)來看，認識正在趨同，工作(zuo)(zuo)正在推進。
天津市生態環境監測中心環保(bao)設施向公(gong)眾開放活動
環保設施向公眾開放的意義是毋容置疑的。黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”、“生態興則文明興”的理念日益深入人心，我國生態環境保護以前所未有的姿態大力推進，美麗中國建設快速啟程。生態文明建設也開始進入了壓力疊加、負重前行的關鍵期，進入了提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，進入了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期，在環境治理成效顯著、環境質量改善明顯的同時，環境保護總體形勢依然嚴峻，污防攻堅戰役膠著。其中，部分地方垃圾處理、污水處理、危險廢物處置及PX化工等項目出現了明顯的“鄰避效應”，甚至出現群體性事件，環境社會風險事件頻繁發生。這些問題產生的原因，既有公眾對環境保護知識不了解、不掌握的因素，也有部分政府監管措施不到位，企業履行環保責任不到位、環保工作有差距，以致破壞整個行業形象，使群眾產生不信任感的因素。在此背景下，十九大報告明確指出要“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”，為我們提升環境治理能力、加快環境改善進程指明了方向，提供了遵循。推進環保設施向公眾開放，就是構建和完善環境治理體系的務實舉措，是做好環保工作及其“放管服”、壯大環保產業的具體行動，也是使公眾理解環保、支持環保、參與環保，凝聚社會共識、推進美麗中國建設的有效途徑。
天津(jin)市生態環境(jing)監測中心(xin)環保(bao)設施向公眾(zhong)開放活動
開放(fang)環保設施，本質是(shi)企業(ye)的(de)義務，體(ti)(ti)現公民的(de)權益，需要(yao)政府的(de)作為，也(ye)就是(shi)說是(shi)一項(xiang)需要(yao)企業(ye)、公眾和(he)政府“三(san)位一體(ti)(ti)”共同推動完成(cheng)的(de)工(gong)作。
天津市津沽污水處理廠(chang)環保(bao)設施向(xiang)公眾開(kai)放(fang)活動
環保設施(shi)開放是相關企(qi)業的義務。環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)、城市(shi)污水(shui)處理(li)(li)、城市(shi)生(sheng)(sheng)活垃圾處理(li)(li)、危險廢(fei)物和(he)廢(fei)棄電器電子產(chan)品處理(li)(li)等四類環(huan)保設(she)施(shi)(shi)(shi)，是(shi)(shi)重要的(de)(de)民(min)(min)生(sheng)(sheng)工程，是(shi)(shi)事關群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)活的(de)(de)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)，對(dui)于(yu)改善環(huan)境(jing)質量具有(you)基(ji)礎性作用。長(chang)期以來，這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)習慣(guan)在(zai)四面(mian)高墻之內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)，與周邊民(min)(min)眾(zhong)(zhong)(zhong)“不(bu)(bu)(bu)相往來”。這(zhe)不(bu)(bu)(bu)但造成(cheng)(cheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)社區居民(min)(min)之間(jian)(jian)的(de)(de)信(xin)任(ren)嚴(yan)重缺失，而且雙方(fang)缺乏溝通互動的(de)(de)基(ji)本(ben)能力，難免(mian)產(chan)生(sheng)(sheng)“建(jian)哪(na)兒我(wo)(wo)不(bu)(bu)(bu)管，反正(zheng)別(bie)建(jian)我(wo)(wo)家附(fu)近”的(de)(de)“鄰(lin)(lin)避(bi)問題”。推倒(dao)離間(jian)(jian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)公眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)有(you)形與無(wu)形之“墻”，打開(kai)(kai)(kai)大門，讓公眾(zhong)(zhong)(zhong)走進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，了解(jie)(jie)設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)運行(xing)(xing)和(he)污染控制狀況，無(wu)疑是(shi)(shi)有(you)效的(de)(de)化解(jie)(jie)辦法和(he)“結親(qin)”方(fang)式(shi)，也是(shi)(shi)環(huan)保企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)“分內(nei)之事”。而且，在(zai)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)監(jian)督之下(xia)運行(xing)(xing)，有(you)利于(yu)更好(hao)(hao)地落實(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)環(huan)境(jing)治理(li)(li)主體責(ze)任(ren)，也有(you)利于(yu)增強其內(nei)在(zai)治污動力，促進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提高自身的(de)(de)環(huan)境(jing)管理(li)(li)水(shui)平，在(zai)未來市(shi)場競爭中占得先機、取得優勢，促進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持續健康發展。正(zheng)如先行(xing)(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)江蘇某(mou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)講(jiang)(jiang)的(de)(de)，“通過開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)，讓公眾(zhong)(zhong)(zhong)眼見(jian)為(wei)(wei)實(shi)，變民(min)(min)眾(zhong)(zhong)(zhong)對(dui)環(huan)保知識(shi)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)了解(jie)(jie)為(wei)(wei)了解(jie)(jie)，變民(min)(min)眾(zhong)(zhong)(zhong)對(dui)政府和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)信(xin)任(ren)為(wei)(wei)信(xin)任(ren)，變鄰(lin)(lin)避(bi)為(wei)(wei)鄰(lin)(lin)利，變鄰(lin)(lin)壑為(wei)(wei)鄰(lin)(lin)親(qin)，把‘閑人(ren)免(mian)進(jin)’的(de)(de)環(huan)保封閉場所(suo)(suo)變成(cheng)(cheng)了向市(shi)民(min)(min)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)城市(shi)客廳。”他還介紹，“參觀(guan)(guan)者成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)我(wo)(wo)們的(de)(de)義務(wu)(wu)宣(xuan)(xuan)講(jiang)(jiang)員，他們親(qin)身體驗、實(shi)地了解(jie)(jie)，回去在(zai)家人(ren)、朋友和(he)鄰(lin)(lin)里間(jian)(jian)講(jiang)(jiang)述的(de)(de)所(suo)(suo)見(jian)所(suo)(suo)聞所(suo)(suo)感更接地氣，更具有(you)感染力……向公眾(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)也是(shi)(shi)主動接受(shou)公眾(zhong)(zhong)(zhong)監(jian)督，某(mou)種意義上(shang)是(shi)(shi)在(zai)督促我(wo)(wo)們自我(wo)(wo)加(jia)壓，更加(jia)規(gui)范、科學地管理(li)(li)，不(bu)(bu)(bu)斷提升(sheng)建(jian)設(she)、運營(ying)管理(li)(li)水(shui)平。”可見(jian)，經營(ying)環(huan)保設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，首(shou)先應(ying)該提高認(ren)識(shi)，明確(que)義務(wu)(wu)，端正(zheng)態度，主動開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)，自覺服務(wu)(wu)，積(ji)極制定(ding)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)方(fang)案，做(zuo)好(hao)(hao)人(ren)員組織和(he)培(pei)訓、安全防護措施(shi)(shi)(shi)和(he)宣(xuan)(xuan)傳動員工作，確(que)定(ding)并公告活動時間(jian)(jian)、內(nei)容、地點、參觀(guan)(guan)路線、參觀(guan)(guan)要求和(he)報名方(fang)式(shi)等內(nei)容。同時，要虛心(xin)接受(shou)公眾(zhong)(zhong)(zhong)意見(jian)，不(bu)(bu)(bu)斷改進(jin)與提高，持續、有(you)效、高質量地做(zuo)好(hao)(hao)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)活動。
環保設施開放是全體公民的權益。環(huan)境(jing)污染(ran)是(shi)(shi)社會問題，環(huan)境(jing)治(zhi)理是(shi)(shi)社會工程，環(huan)境(jing)保(bao)護需全(quan)民(min)參(can)與(yu)，要靠(kao)“人(ren)民(min)戰爭”。環(huan)保(bao)設施作為重要的(de)(de)民(min)生(sheng)工程，是(shi)(shi)事關群(qun)眾(zhong)(zhong)生(sheng)活(huo)的(de)(de)基(ji)礎設施，那(nei)么(me)它(ta)們到底是(shi)(shi)怎么(me)運轉的(de)(de)？是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)真如你們和(he)專家(jia)們講(jiang)的(de)(de)實現(xian)了(le)“達標排放(fang)”？是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)真正(zheng)對我們這(zhe)些“鄰(lin)居”有(you)益(yi)(yi)無(wu)害？公(gong)眾(zhong)(zhong)當然有(you)權(quan)(quan)知(zhi)道(dao)它(ta)們存在(zai)的(de)(de)意(yi)義“真相”，這(zhe)也體(ti)現(xian)了(le)公(gong)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)知(zhi)情(qing)權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)、參(can)與(yu)權(quan)(quan)。至(zhi)于發生(sheng)了(le)“鄰(lin)避現(xian)象”，就動不(bu)(bu)動埋怨群(qun)眾(zhong)(zhong)“覺悟低”，指責(ze)百姓“素質差”，責(ze)怪公(gong)眾(zhong)(zhong)“不(bu)(bu)理解”，也應該(gai)(gai)(gai)(gai)在(zai)自(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)身上找原因，是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)把群(qun)眾(zhong)(zhong)當成了(le)“自(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)”和(he)“知(zhi)情(qing)人(ren)”，是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)保(bao)障了(le)群(qun)眾(zhong)(zhong)正(zheng)當的(de)(de)“知(zhi)情(qing)權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)、參(can)與(yu)權(quan)(quan)”。而(er)作為公(gong)民(min)，也應該(gai)(gai)(gai)(gai)明了(le)自(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)權(quan)(quan)益(yi)(yi)和(he)責(ze)任(ren)，自(zi)(zi)(zi)覺響應環(huan)保(bao)設施開(kai)放(fang)政策，積(ji)極參(can)與(yu)進去(qu)，才能了(le)解自(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)應該(gai)(gai)(gai)(gai)了(le)解的(de)(de)，懂(dong)(dong)得(de)自(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)應該(gai)(gai)(gai)(gai)懂(dong)(dong)得(de)的(de)(de)，爭取(qu)自(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)應該(gai)(gai)(gai)(gai)爭取(qu)的(de)(de)，支(zhi)(zhi)持(chi)自(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)應該(gai)(gai)(gai)(gai)支(zhi)(zhi)持(chi)的(de)(de)，遵守自(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)應該(gai)(gai)(gai)(gai)遵守的(de)(de)，在(zai)充分(fen)享受自(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)正(zheng)當權(quan)(quan)益(yi)(yi)的(de)(de)同(tong)時(shi)，成為一個與(yu)時(shi)代(dai)同(tong)步的(de)(de)“合格”公(gong)民(min)。
; 天津濱海合佳(jia)威立雅環(huan)(huan)境(jing)服(fu)務有(you)限公司(si)環(huan)(huan)保(bao)設施向公眾開放活動
環保設施開放需要政府的作為。環(huan)(huan)(huan)保(bao)設施(shi)的(de)(de)特殊屬(shu)性(xing)(xing)，決(jue)定了其向(xiang)(xiang)公眾(zhong)開放工(gong)(gong)作(zuo)中，政(zheng)(zheng)府不可(ke)以缺位。通(tong)(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)府部(bu)門的(de)(de)指導和協(xie)調，可(ke)以促(cu)進企(qi)業(ye)盡職盡責履行(xing)(xing)好開放義務(wu)，切實(shi)提升環(huan)(huan)(huan)境治理水平，保(bao)障企(qi)業(ye)健(jian)康(kang)持續發(fa)展；可(ke)以提高公眾(zhong)環(huan)(huan)(huan)境素(su)養，紓解公眾(zhong)對既有(you)(you)項目環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染問題的(de)(de)疑慮，增進對監管方(fang)和企(qi)業(ye)的(de)(de)信心(xin)，建立政(zheng)(zheng)府、企(qi)業(ye)、公眾(zhong)三者之間的(de)(de)相(xiang)互信任，進而有(you)(you)效化(hua)解“鄰避效應(ying)”，發(fa)揮好有(you)(you)效的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境宣傳教育(yu)作(zuo)用；可(ke)以實(shi)現開放工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)標準化(hua)、制(zhi)度(du)(du)化(hua)、社會化(hua)，通(tong)(tong)過(guo)健(jian)全(quan)組織(zhi)(zhi)、協(xie)調、保(bao)障等制(zhi)度(du)(du)體系，逐(zhu)步從行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)組織(zhi)(zhi)向(xiang)(xiang)社會自發(fa)過(guo)渡，不斷提高開放活(huo)動的(de)(de)覆蓋度(du)(du)、廣泛(fan)度(du)(du)、參與度(du)(du)，確保(bao)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)規范性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)和持續性(xing)(xing)。
  |