海南污水處理資訊：在快速邁向工業化(hua)和城市(shi)化(hua)過程(cheng)中，我國生態環境問題(ti)如資源束縛趨(qu)緊、環境污(wu)染(ran)嚴重(zhong)(zhong)、生態系統退化(hua)、霧霾范圍擴大等重(zhong)(zhong)大環境污(wu)染(ran)事件頻發(fa)。
日(ri)前，在第二屆(jie)中國民生(sheng)發(fa)(fa)展論壇上，中國環境科學研究院(yuan)副院(yuan)長柴發(fa)(fa)合發(fa)(fa)言(yan)中指出，我國環境污(wu)染(ran)問(wen)題已經成為民生(sheng)不(bu)可承受之重，需要尋找一(yi)條(tiao)環境保護與經濟發(fa)(fa)展相互(hu)協調、相互(hu)依賴的道(dao)路(lu)。
環(huan)境問題集中爆發
全國工商聯(lian)環境(jing)商會(hui)秘書長(chang)駱建華介紹，過去30年(nian)間，我(wo)國環境(jing)質量至少(shao)三次受(shou)到經(jing)濟增長(chang)所帶(dai)來的沖擊。次是(shi)在上(shang)世紀(ji)80年(nian)代，我(wo)國鄉鎮企(qi)業全面突起;第(di)二次是(shi)在1992年(nian)后(hou)，我(wo)國市(shi)場經(jing)濟進一步(bu)開(kai)放(fang);第(di)三次是(shi)在2008年(nian)，全球(qiu)金融危機后(hou)，我(wo)國4萬(wan)億元(yuan)資(zi)金拉動(dong)經(jing)濟增長(chang)。
十二屆全國人大(da)環(huan)(huan)資委(wei)副(fu)主(zhu)任委(wei)員龔建明據介紹，我(wo)國環(huan)(huan)境領域的基本法《環(huan)(huan)保法修(xiu)訂案》已于4月(yue)24日表決(jue)通(tong)過(guo)(guo)，將于2015年1月(yue)1日開始施行，有望(wang)解決(jue)環(huan)(huan)境保護方面的共性(xing)問題。不過(guo)(guo)，駱建華表示，隨著(zhu)我(wo)國環(huan)(huan)保投入(ru)的增加(jia)，以及(ji)鋼鐵、水泥為代表的高(gao)耗(hao)(hao)能、高(gao)污染(ran)(ran)(ran)產品(pin)峰值點(dian)的出(chu)現(xian)，預(yu)計(ji)在(zai)2020年后，我(wo)國主(zhu)要污染(ran)(ran)(ran)物排放將會陸(lu)續達到峰值，污染(ran)(ran)(ran)排放將全面下降。但在(zai)2020年之前，“三高(gao)”消耗(hao)(hao)的峰值還沒有到來，我(wo)國環(huan)(huan)境污染(ran)(ran)(ran)將不會有任何改(gai)善。
環境問(wen)題(ti)也是政治問(wen)題(ti)
據介(jie)紹，2013年我國(guo)環境(jing)達標(biao)的(de)城市只有拉(la)薩、海(hai)口和舟山。十一屆全國(guo)人大財(cai)經委副主(zhu)任委員賀鏗表(biao)示，大面積環境(jing)污染表(biao)明我國(guo)以GDP掛(gua)帥的(de)發展已經不可(ke)持續，必(bi)須尊(zun)重自然(ran)、保護自然(ran)，把(ba)突(tu)(tu)出GDP增長轉變為突(tu)(tu)出民生(sheng)的(de)改(gai)善。
國(guo)務院發(fa)(fa)展(zhan)研究中心發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略和(he)區(qu)域經(jing)濟研究部研究室主(zhu)任劉勇表示，經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)是一個(ge)(ge)復雜(za)的(de)問題(ti)，環境保(bao)(bao)護也是一個(ge)(ge)復雜(za)的(de)問題(ti)，復雜(za)加復雜(za)就更(geng)加復雜(za)。研究表明，發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟和(he)保(bao)(bao)護環境一般要(yao)(yao)經(jing)歷(li)“先污染、后治(zhi)理(li)”，“邊發(fa)(fa)展(zhan)、邊治(zhi)理(li)”和(he)“寧(ning)要(yao)(yao)綠水青山(shan)、不(bu)要(yao)(yao)金山(shan)銀山(shan)”三個(ge)(ge)階段，而我國(guo)目前正處于(yu)(yu)“邊發(fa)(fa)展(zhan)、邊治(zhi)理(li)”階段。但(dan)受限于(yu)(yu)原有(you)(you)環保(bao)(bao)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，我國(guo)普(pu)遍(bian)存在污染企業“違法(fa)(fa)(fa)成(cheng)本低、守法(fa)(fa)(fa)成(cheng)本高”的(de)現實。由于(yu)(yu)地方保(bao)(bao)護主(zhu)義，以(yi)及政(zheng)府(fu)和(he)企業在環境治(zhi)理(li)上(shang)沒有(you)(you)形成(cheng)互(hu)動，始終存在“上(shang)有(you)(you)政(zheng)策，下有(you)(you)對策”，較終導(dao)致環境治(zhi)理(li)“頭痛醫頭，腳(jiao)痛醫腳(jiao)”的(de)怪(guai)圈。
環保部環境與經濟政策(ce)研究中(zhong)心主任(ren)夏光(guang)指出，目前(qian)我國環保行政執(zhi)法(fa)部門往往采用“以罰代刑”，對環境類(lei)案件一(yi)罰了之，不走司法(fa)程序(xu)，客觀(guan)上縱容了環境污染(ran)行為的發生。
北京湖南企(qi)業投融資商(shang)會(hui)會(hui)長伍繼延承認，破壞(huai)環(huan)境確實是由企(qi)業生(sheng)產引起的(de)(de)，因為(wei)企(qi)業作為(wei)國家經濟建設的(de)(de)主力軍，在創造價值的(de)(de)同時(shi)也成(cheng)為(wei)資源消耗和(he)碳(tan)排放大(da)戶，但不能把污染環(huan)境的(de)(de)“板子”完全打在企(qi)業頭上。
找到發展和保護之間(jian)的平衡點
北京師范(fan)大(da)學政府管理研究院院長唐任伍認為，中國(guo)(guo)夢首(shou)先是民(min)生夢，而(er)民(min)生較基本的要求(qiu)就(jiu)是呼吸上(shang)(shang)新鮮(xian)空氣(qi)、喝(he)上(shang)(shang)干凈的水(shui)、吃上(shang)(shang)安全(quan)的食品。目前，我國(guo)(guo)環境問(wen)題(ti)已經成為一(yi)個社會化問(wen)題(ti)，甚至是一(yi)個政策化問(wen)題(ti)，必然會影響到國(guo)(guo)家(jia)立法的進程，反過來“法治”也是尋找一(yi)條和諧發展道路(lu)的基礎和保障。
實際上，一個經濟(ji)仍處(chu)在發展(zhan)、上升(sheng)期的(de)國(guo)家或(huo)經濟(ji)體，如(ru)果擁有(you)清醒的(de)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護意(yi)識、采(cai)取得(de)當的(de)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護對策，把環(huan)境(jing)(jing)治理措施嚴格落到實處(chu)，但重污染的(de)性質并未改變，污染帶來(lai)的(de)未來(lai)災難還不可(ke)知(zhi)，主要是因為我們解決環(huan)境(jing)(jing)污染缺少更多的(de)智慧、知(zhi)識和能(neng)力。
如今(jin)，我國已經成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)第二(er)大(da)經濟體(ti)，與1978年相比，2013年我國GDP增長了71倍，并正處于經濟轉型階段(duan)，但生態環(huan)(huan)境問題呈現(xian)出整體(ti)爆發階段(duan)。據悉(xi)，2003年我國環(huan)(huan)境污染造成(cheng)的經濟損(sun)失占(zhan)GDP的5.8%，而2013年我國環(huan)(huan)境污染造成(cheng)的經濟損(sun)失已經占(zhan)到(dao)GDP的9%。
北(bei)京師范大學中(zhong)(zhong)國公益研(yan)究院院長(chang)王(wang)振耀做出這樣的判斷，即2013年我(wo)國人均(jun)GDP是6800美(mei)元，開始從中(zhong)(zhong)等收(shou)入國家(jia)向(xiang)中(zhong)(zhong)等發(fa)(fa)達(da)國家(jia)邁(mai)進(jin)，但要達(da)到發(fa)(fa)達(da)國家(jia)人均(jun)GDP10000美(mei)元水平，未(wei)來發(fa)(fa)展經濟和(he)保護環境將(jiang)存在一(yi)場博弈(yi)。
據中國政(zheng)法大學(xue)環(huan)境(jing)資源法研究所所長(chang)王燦發(fa)介紹，目前社(she)會(hui)上流行(xing)著“經(jing)濟(ji)優(you)(you)先論(lun)”、“協調發(fa)展論(lun)”、“可持續發(fa)展論(lun)”、“環(huan)境(jing)優(you)(you)先論(lun)”等，要(yao)(yao)(yao)守護身邊的藍(lan)天碧水，就要(yao)(yao)(yao)旗幟鮮明地強調“環(huan)境(jing)優(you)(you)先”的原則。不(bu)過，在中國社(she)會(hui)科學(xue)院企業社(she)會(hui)責任(ren)中心常務(wu)副主任(ren)孫孝文(wen)看(kan)來，“環(huan)境(jing)優(you)(you)先”不(bu)能一(yi)刀切，一(yi)定要(yao)(yao)(yao)考慮到政(zheng)府決策對(dui)生態環(huan)境(jing)的影響。保(bao)護環(huan)境(jing)很重要(yao)(yao)(yao)，但發(fa)展經(jing)濟(ji)同(tong)樣重要(yao)(yao)(yao)，所以要(yao)(yao)(yao)在經(jing)濟(ji)發(fa)展和保(bao)護環(huan)境(jing)之間找到平衡(heng)點。
  |